廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施方案


  為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔2015〕36號)精神,特制定本方案。

  一、總體思路

  全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持創新引領創業、創業帶動就業,主動適應經濟發展新常態,以推進素質教育為主題,以提高人才培養質量為核心,以創新人才培養機制為重點,以完善條件和政策保障為支撐,著力培養富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍,為貫徹落實中央賦予廣西“三大定位”新使命、實現“兩個建成”目標提供強大的人才支持和智力支撐。

  二、實施原則

  (一)堅持政府統籌,多方協同。

  充分發揮政府在高校創新創業教育改革中的統籌作用,整合資源,加大投入,轉變政府職能,深入推進管辦評分離,切實加強對創新創業教育改革的服務指導。充分發揮高校的主體作用,保障經費投入,穩步推進改革,把改革的目標任務落實到位。大力推進協同創新、協同育人, 進一步調動行業、企業、學校和社會各方面的積極性,形成促進創新創業教育改革的強大合力。

  (二)堅持以德為先,提高質量。

  樹立科學的創新創業教育理念,全面深化教育教學改革,優化人才培養結構,分類培養、分類施教、強化實踐,促進學生全面發展和個性發展,著力增強學生的社會責任感、創新精神、創業意識和創新創業能力。

  (三)堅持問題導向,補齊短板。

  把創新創業教育改革作為深化高等教育改革的突破口,深入調查研究,著力解決高校創新創業教育中存在的突出問題,健全體制機制,完善實踐教學基礎條件,加強“雙師”、“雙能”型教師隊伍建設,堅持開門辦學,堅持面向全體學生、全體教師參與、融入人才培養全過程,堅持大學生創新創業教育與部分高校轉型發展工作相結合,不斷增強創新創業教育改革的系統性、協調性、針對性。

  三、總體目標

  2016年起,全區高校全面實施高校創新創業教育改革,強化宣傳,創設環境,營造氛圍,重點突破。

  2017年,深入推進,總結經驗,形成一批制度成果和先進經驗,建成一批創新創業教育改革的先進部門(單位)、示范高校和創新創業實踐基地、協同育人平臺。

  到2020年,基本普及創新創業教育,基本形成師生自覺參與、資源供給充足、方法方式多樣、層次類型齊全的高校創新創業教育體系,人才培養質量顯著提升,學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強,服務國家戰略和我區經濟社會發展的能力顯著提高。

  四、主要任務和舉措

  (一)深化教育教學改革。

  1. 樹立科學的創新創業教育理念。各高校每年至少開展1次形式多樣、全員參與的創新創業教育專題學習和研討活動,在全體教職員工中牢固樹立正確的創新創業教育理念。(教育廳)

  2. 制定修訂專業教學質量標準和人才培養方案。實施好“廣西高等教育強基創優計劃”(以下簡稱“強基創優計劃”) “完善人才培養質量標準項目”。各高校要主動邀請,相關部門、科研院所、行業企業積極參與,于2017年底以前,全面完成各專業教學質量標準和人才培養方案制訂修訂工作。根據教育規律和經濟社會發展需求,適時修訂專業教學質量標準和人才培養方案。人才培養方案要細化創新創業素質能力要求。專業教學質量標準要達到本科專業類教學質量國家標準、高職高專專業教學標準及博士、碩士學位基本要求,要融入行業企業專業人才評價標準。(教育廳,自治區教育發展工作領導小組各成員單位、相關行業企業,排第一位的單位為牽頭單位,下同)

  3. 健全創新創業教育課程體系。實施好“強基創優計劃”“創新創業教育課程體系建設項目”。要組織學科帶頭人、行業企業優秀人才,開發開設創業基礎課程并納入教學計劃;創業基礎課程不少于32學時、不低于2個學分。要將專業教育與創新創業教育有機融合,在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。要加快創新創業教育優質課程信息化建設,推出一批在線開放課程,建立和發展各類創新創業教育課程聯盟。到2020年,建成一批自治區級創新創業示范課程、創新創業教育重點教材。(教育廳)

  4. 加強創新創業實踐基地建設。實施好“強基創優計劃”“辦學基本條件建設項目”、“高水平教學創新平臺建設項目”。加強實驗教學中心(專業實驗室)、虛擬仿真實驗教學中心、創業實驗室、訓練中心建設。加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間。2016-2017年,對經認定為創業孵化基地的眾創空間,給予2年的房租、寬帶接入費補助,所需資金從就業資金中安排。推動高校、企業聯合建設工程實驗室、工程研究中心,促進創新創業實踐教學平臺的共建共享。到2020年,各高校創新創業實踐基地面積,本科高校要達到3000平方米以上,高職高專要達到2000平方米以上;自治區級實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心達到200個,每所高校建立創業實驗室或訓練中心1個以上。(教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳等)

  5. 強化創新創業訓練。實施好“強基創優計劃”“創新創業實踐項目”。增加實習實訓教學比重,確保人文社會科學類本科專業不少于總學分(學時)的15%、理工農醫類本科專業不少于總學分(學時)的25%,高職高專實踐性教學課時占總課時數不少于50%;師范類專業實踐不少于1個學期;專業學位碩士研究生專業實踐不少于半年。深入實施大學生創新創業訓練計劃,力爭使每一名大學生在校期間都能參與一項大學生創新創業訓練計劃。建立創新創業訓練與學科和技能競賽相互融合協同促進機制,積極開展校級學科和技能競賽,積極組織學生參加各級各類創新創業競賽,對大學生創新創業訓練與學科和技能競賽給予必要的經費支持。到2020年,自治區級大學生學科和技能競賽項目要達到50個以上;大學生創新創業訓練計劃自治區級項目達到5000個,國家、自治區、校級大學生創新創業訓練計劃項目覆蓋大學生30%以上。高校要成立一批學生創新創業協會、創業俱樂部等社團,確保俱樂部有經費、有場地、有制度、有活動。鼓勵學生申請發明專利,符合條件的給予資助和獎勵支持。(教育廳、團區委、自治區發展改革委、工業和信息化委、科技廳、民政廳、財政廳、商務廳等)

  6. 改革教學方法和評價方式。實施好“強基創優計劃”“改革教學方法和考核方式項目”。廣泛開展創新創業教育教學方法的研究與實踐,鼓勵教師把學術前沿發展、最新研究成果和創新實踐經驗融入課堂教學。要把跨學科交融作為促進創新創業教育的重要手段。要創造條件擴大小班化教學覆蓋面。深入改革考試考核內容和方法,探索非標準答案考試,促進結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉變。2016-2020年,每年支持各類自治區、校級高等教育教學改革項目1000項以上。(教育廳)

  7. 改革教學和學籍管理制度。各高校在人才培養方案中設置合理的創新創業學分,建立健全創新創業學分積累與轉換制度。以鼓勵學生個性發展為導向,建立健全學生轉專業制度,創新創業方面確有專長且表現優異的學生,優先支持轉入相關專業學習。實施彈性學制,放寬學生修業年限,在校生休學創業的修業年限在原有學制基礎上可延長2至5年,休學創業時間可視為其參加實踐教育時間。(教育廳)

  (二)推進協同育人。

  1. 構建需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養結構。實施好“強基創優計劃”“高校專業結構調整優化項目”、“高水平學科專業建設項目”。建立校級產教融合、校企合作的協作促進專業建設機制;建立健全新專業設置論證機制、專業優化激勵機制,支持參加國際國內權威專業認證;實施專業信息公開發布制度。各高校要研究制定“十三五”本校專業結構調整與建設規劃,于2016年7月底以前報自治區教育廳備案。到2020年,建設一批自治區級創新創業教育改革示范專業。(教育廳)

  2. 建立健全協同育人體制機制和平臺載體。實施好“強基創優計劃”“協同育人促進項目”、“中外合作辦學水平提升項目”、“面向東盟國家交流促進項目”、“高水平協同育人平臺建設項目”和“高水平協同創新平臺建設項目”。積極推動建立校政(地)、校企、校所、校校,以及國際交流等多種協同育人機制和平臺載體,積極吸引整合優質資源投入創新創業人才培養。自治區教育發展領導小組成員單位每單位每年至少與高校開展1項協同育人項目,并積極推動相關行業企業與高校開展1項以上協同育人項目。各級各部門新建各類實驗實訓、檢驗檢測、科學研究、教育培訓等機構,應優先考慮與我區高校合作建設,共同開展協同創新協同育人;確立科研、技改等項目和開展咨詢活動,應給我區高校同等的參與機會。機關、高校、企業、科研院所要主動公開發布可共享用于協同創新、協同育人的資源信息,推動資源共享。相關高校要實施好國家系列卓越教育培養計劃。啟動實施自治區級系列卓越人才培養計劃,穩步開展本科高校聯合高職高專培養本科應用型人才試點。完善本科招收優秀高職高專畢業生、高職招收中職生、本科自主招收中職生的人才培養方案。在部分城市建立若干個高校、地方政府、行業企業共同參與的自治區級大學生創意創新創造創業中心。條件成熟的高校要建立創新創業學院。各高校要推動每個專業至少建設1個協同育人平臺(基地),作為專業評價及新專業申報的必備條件。到2020年,建設自治區級協同育人平臺(基地)、項目200個;全區高校建成專業協同育人平臺(基地)1500個以上;協同育人、產膠融合相關各方的積極性、主動性進一步增強,形成合作共贏的新局面實現。(教育廳、自治區教育發展工作領導小組各成員單位,相關行業企業)

  3. 改進學生創業指導服務。實施好“強基創優計劃”“學生創業服務指導項目”、“高水平大學生創新創業平臺建設項目”。組織創業導師、企業家、投資人等舉辦百場大學生創業大講堂活動。各高校要建立健全學生創業指導服務專門機構,做到“機構、人員、場地、經費”四到位,對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。對入駐創新創業教育實踐基地的學生創業團隊給予免場地租金、水電、網絡寬帶和物業等費用,配備創業指導教師。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。推進創業教育、創業指導、培訓實訓、創業大賽、項目孵化和扶持服務,支持萬名大學生參與創新創業。就業見習補貼標準由現行的750元/人?月提高至900元/人?月,對見習期滿留用率達到50%的,補貼標準提高至1200元/人?月。(教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳等)

  (三)提升教師創新創業教育教學能力。

  1. 加強師資隊伍建設。實施好“強基創優計劃”“高層次人才培育項目”、“高水平教學團隊建設項目”。綜合考慮創新創業教育改革的需要,配齊配強創新創業教育與創業就業指導專職教師隊伍,并建立定期考核、淘汰制度。允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。按照高校教師系列相應的職務(職稱),聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行業優秀人才擔任專業課、創新創業課授課或指導教師。建立涵蓋創業教育專家、成功企業家、行業專家、風險投資人等多個層面的創業導師聯盟,建立廣西優秀創新創業導師人才庫,指導各層次高校開展創新創業教育活動。到2020年,全區高校引進海外高層次人才100名,培養高校卓越學者100名,建設自治區級創新創業教育教學團隊100個,培養一批高校優秀中青年骨干教師,遴選一批區內外大學生創業導師。(教育廳、自治區編辦、人力資源社會保障廳等)

  2. 開展專門培訓。實施好“強基創優計劃”“教師素質提升項目”、“教師創新創業教育教學能力建設項目”。對全體教師開展有關深化創新創業教育改革的理論、政策措施、模擬實戰、典型經驗、專業教學質量標準和人才培養方案等相關培訓。建立高校教師到行業企業掛職鍛煉制度,高校教師每2年至少有2個月到行業企業掛職鍛煉。建立行業企業接收教師掛職鍛煉激勵機制,激勵行業企業參與創新創業教師培養的積極性。通過建立崗前培訓、課程輪訓、骨干研修、到行業企業掛職鍛煉等一系列舉措,提高教師創新創業教育的意識和能力。(教育廳、自治區編辦、自治區工業和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、自治區國資委等)

  3. 完善激勵機制。采取有效措施鼓勵創新創業教育實施者的創新創業活動。鼓勵高校教師吸納學生參與科技創新項目,教師帶領或指導學生開展創業項目、參與課題研究可折算工作量,在科研項目申報與立項上可給予優先照顧。完善專業技術職務評聘和績效考核標準,將創新創業教育業績作為教師專業技術職務評聘、崗位聘用和績效考核的重要依據,加強創新創業教育的考核評價。允許高等學校、科研院所科技人員在符合法律法規和政策規定條件下,經所在單位批準,持高水平科研成果或發明專利從事創業或到企業兼職開展技術研發、產品開發、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動,并取得相應合法股權、薪資或獎金。所在單位建立相應管理辦法,規范科技人員離崗期間和期滿后的權利和義務,充分調動高校教師參與創新創業教育的主動性。(教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳等)

  (四)提高保障能力。

  1. 加大經費投入。在“強基創優計劃”實施周期內,本方案所提的創新創業目標任務,屬自治區本級任務的,納入“強基創優計劃”給予支持;屬各高校任務的,各高校要安排相應經費支持。廣西民族教育發展基金會設立大學生創新創業教育獎勵基金,用于獎勵對創新創業教育作出貢獻的單位。高校應主動聯系,爭取社會組織、公益團體、企事業單位和個人以多種形式向自主創業大學生提供資金支持。(教育廳、自治區發展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳等,各行業高校主管部門)

  2. 建立健全組織機構。成立廣西高等學校創新創業教育專家指導委員會。各高校要落實創新創業教育主體責任,把創新創業教育納入改革發展重要議事日程,成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組。探索建立教務部門為主導、創新創業學院和其他院系為主體的創新創業教學體系;構建教務、學工團委等職能部門協同的創新創業訓練與實踐體系;健全學工部門、就業創業中心等單位協同的就業創業指導服務體系;完善學工部門、科研部門、就業創業中心、大學生創業園、大學科技園等單位協同的創新創業孵化體系,建立產學研用一體化機制。(教育廳)

  五、組織實施

  (一)加強領導。

  自治區教育發展工作領導小組要加強對高校創新創業教育工作的統籌協調和整體推進,確保各方形成合力,切實落實本方案的各項工作任務,重大事項要及時向自治區人民政府報告。加強督導評估,將大學生創新創業教育工作納入高等學校教學評估指標體系、學科評估指標體系,在本科教學審核評估、本科教學質量年度報告、畢業生就業質量年度報告增設創新創業教育內容。

  (二)細化實施方案。

  2016年5月底以前,各高校要結合實際制定深化本校創新創業教育改革的實施方案,并報教育廳備案,備案后向社會公布。各高校要把創新創業教育的目標、任務、要求納入本校“十三五”規劃,作為加快推進高等教育綜合改革的重要內容,整體謀劃、系統設計。

  (三)推動示范引領。

  開展創新創業教育改革單項工作和綜合工作監測評價,對制訂修訂專業教學質量標準和人才培養方案、創新人才培養機制促進協同育人、健全創新創業教育課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創新創業實踐、改革教學和學籍管理制度、加強教師創新創業教育教學能力建設、改進學生創業指導服務、完善創新創業資金支持和政策保障體系等創新創業教育改革9個方面重點任務進行單項監測評價和表彰獎補;對獲得單項獎補較多的高校認定為創新創業教育示范校。

  (四)營造良好氛圍。

  各高校要大力宣傳加強高校創新創業教育改革的必要性、緊迫性、重要性,使創新創業教育成為學校辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。加強創新創業專門網站(網頁)建設,為大學生及時了解政策和行業信息、學習積累行業經驗、尋找合作伙伴和創業投資人創造良好條件。及時總結推廣、宣傳創新創業教育的好經驗好做法,樹立成功典型,豐富宣傳形式,增進與社會各方面交流互動,培育創客文化,努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的良好社會氛圍和學生創新創業的良好環境。



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